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[ 发布日期:2020-06-23 10:19:51 dian击: 来源:南京lv师事务所 【打印ci文】 【关bi窗口】]

 

法发〔2019〕25号



  近年来,高空pao物、zhui物事件不duan发生,yan重危害gong共an全,qin害人min群zhong合法权益,影xiangshe会和xie稳定。为充穤hiui司法审判的惩罚、规fan和预防功能,yi法妥善审理高空pao物、zhui物案件,切实维护人min群zhong“蚮anド系腶n全”,保zhang人minan居乐襠anhe会gong平正义,yi据《中华人min共和国刑法》《中华人min共和国qin权责任法an认喙胤╨v,提出ru下意见。

  yi、加强源头治理,jianduzhi持yi法行政,有xiao预防和惩治高空pao物、zhui物行为

  1.树li预防和惩治高空pao物、zhui物行为的ji本理念。人min法yuan要切实贯砱ua匀薽in为中心的发展理念,将预防和惩治高空pao物、zhui物行为作为当前和今后yiduan时期的重要任务,充穤hiui司法职能作用,保护人min群zhong生ming财chanan全。要积极tui动预防和惩治高空pao物、zhui物行为的综合治理、xie同治理工作,及时排cha整治an全隐患,确保人min群zhong“蚮anド系腶n全”,不duan增强人min群zhong的幸福感、an全感。要nu力实现yi法制裁、jiu济sun害与维护gong共an全、保zhang人min群zhongan居乐业的有ji统yi,chun进she会和xie稳定。

  2.积极tui动将高空pao物、zhui物行为的预防与惩治naru诉源治理ji制建设。切实发hui人min法yuan在诉源治理中的参与、tui动、规fan和保zhang作用,加强与gongan、ji层组织等的联动,积极tui动和zhu力有关部门wan善防fan高空pao物、zhui物的工作举措,形成有xiao合力。注重发hui司法建议作用,对在审理高空pao物、zhui物案件中发现行政ji关、ji层组织、物业服务企业等有关单位存在的工作疏lou、隐患风险等问题,及时提出司法建议,duchun整gai。

  3.充穤hiui行政审判chun进yi法行政的职能作用。注重发hui行政审判对预防和惩治高空pao物、zhui物行为的积极作用,切实保护受害人yi法申请行政ji关lv行保护其人身权、财chan权等合法权益法定职责的权利,jiandu行政ji关yi法行使行政职权、lv行相应职责。受害人等行政相对方对行政ji关在lv职过程中wei法行使职权或zhe不作为提起行政诉讼的,人min法yuan应当yi法及时受理。

  二、yi法惩处构成犯zui的高空pao物、zhui物行为,切实维护人min群zhong生ming财chanan全

  4.充分认shi高空pao物、zhui物行为的she会危害xing。高空pao物、zhui物行为sun害人min群zhong人身、财chanan全,极襷i斐扇松砩送龊筒芻hansun失,引发she会矛盾纠纷。人min法yuan要高度重视高空pao物、zhui物行为的现实危害,深刻认shi运用刑罚手duan惩治情节和后果yan重的高空pao物、zhui物行为的bi要衴uan椭匾獂ing,yi法惩治磗i喾竮ui行为,有xiao防fan、坚决e制磗i嘈形⑸Ⅻ/span>

 5.准确认定高空pao物犯zui。对于高空pao物行为,应当根据行为人的动ji、pao物场所、pao掷物的情况襶ue霸斐傻暮蠊纫蛩兀玬ian考liang行为的she会危害程度,准确判duan行为xing质,正确适用zui名,准确裁liang刑罚。
  gu意从高空pao弃物品,shang未造成yan重后果,但足以危害gong共an全的,yi照刑法yi百yi十si条规定的以危险方法危害gong共an全zui定zui处罚;zhi人重伤、si亡或zhe使gong私财chan遭受重大sun失的,yi照刑法yi百yi十wu条第yi款的规定处罚。为伤害、杀害特定人yuan实施上述行为的,yi照gu意伤害zuigu意杀人zui定zui处罚。


  6.yi法磞ou爻椭胃呖誴ao物犯zui。具有下列情形之yi的,应当磞ou卮Ψ#瑈i般不得适用缓刑:(1)多次实施的;(2)jing劝阻葃ue绦凳┑模唬?)受过刑事处罚或zhe行政处罚后you实施的;(4)在人yuan密ji场所实施的;(5)其他情节yan重的情形。

7.准确认定高空zhui物犯zui。过失导zhi物苀an痈呖誾hui落,zhi人si亡、重伤,符合刑法二百三十三条、第二百三十wu条规定的,yi照过失zhi人si亡zui过失zhi人重伤zui定zui处罚。在生chan、作业中weifan有关an全guan理规定,从高空zhui落物品,发生重大伤亡事gu或zhe造成其他yan重后果的,yi照刑法yi百三十si条第yi款的规定,以重大责任事guzui定zui处罚。

  三、坚持司法为min、gong正司法,yi法妥善审理高空pao物、zhui物min事案件

  8.加强高空pao物、zhui物min事案件祅a笈泄ぷ鳌H薽in法yuan在处理高空pao物、zhui物min事案件时,要充分认shi磗i喟讣衠in权行为给人min群zhong生ming、jian康、财chan造成的yan重sun害,把维护人min群zhong合法权益放在首位。针对磗i喟讣苯觪in权人cha找难、影xiangmian广、处理难度大等特dian,要创衛v笈蟹绞剑岢侄啻隻ing举,yi法yan惩高空pao物行为人,充分保护受害人。

  9.做好诉讼服务与li案释明工作。人min法yuan对高空pao物、zhui物案件,要坚持有案bili、有诉bi理,为受害人线上线下li案提供方便。在受理从建筑物中pao掷物品、zhui落物品造成他人sun害的纠纷案件时,要向当事人释明尽liang提供具体明萬an膓in权人,尽liang限缩“可能加害的建筑物使用人”穌uanВ琷ianqing当事人诉累。对qin权人不明you不能yi法追加其他责任人的,引导当事人tong过多yuan化纠纷解决ji制化解矛盾、补偿sun失。

10.综合运用min事诉讼zheng据规则。人min法yuan在适用qin权责任法八十七条裁判案件时,对能够zheng明讁ue翰皇莙in权人的“可能加害的建筑物使用人”,yi法予以免责。要加大yi职权调chaquzheng力度,积极主动向物业服务企业、周边群zhong、技术专家等询问chazheng,加强与gongan部门、ji层组织等沟tongxie调,充分运用日常生活jing验法则,最大限度cha找萬anㄖ苯觪in权人bingyi法判决其承danqin权责任。

11.区分zhui落物、pao掷物的不同法lv适用规则。建筑物及其搁置物、悬gua物发生脱落、zhui落造成他人sun害的,所有人、guan理人或zhe使用人不能zheng明讁ue好hui泄淼模薽in法yuan应当适用qin权责任法八十wu条的规定,yi法判决其承danqin权责任ui衅渌鹑稳说模腥恕uan理人或zhe使用人赔偿后向其他责任人主誴ao烦トǖ模薽in法yuan应予zhi持。从建筑物中pao掷物品造成他人sun害的,应当尽liangcha明直接qin权人,bingyi法判决其承danqin权责任。

12.yi法萬anㄎ镆捣衿笠档脑鹑巍N镆捣衿笠挡籰v行或zhe不wan全lv行物业服务合同yue定或zhe法lv法规规定、相关行业规fan萬anǖ奈蕖ang护、guan理和维护义务,造成建筑物及其搁置物、悬gua物发生脱落、zhui落zhi使他人sun害的,人min法yuanyi法判决其承danqin权责任。有其他责任人的,物业服务企业承dan责任后,向其他责任人行使追偿权的,人min法yuan应予zhi持。物业服务企业隐匿、销毁、篡gai或zheju不向人min法yuan提供相应zheng据,导zhi案件事实难以认定的,应当承dan相应的不利后果。

13.wan善相关祅a笈xie绦騤i制。人min法yuan在审理疑难复杂或she会影xiang较大的高空pao物、zhui物min事案件时,要充分运用人min陪审yuan、合议庭、主审法官会议等ji制,充穤hiuiyuan、庭chang的jiandu职责。涉及qin权责任法八十七条适用的,可以提交yuan审判委yuan会蘻hi劬龆āⅫ/font>

  si、注重多yuan化解,坚持多措bing举,不duanwan善预防和调处高空pao物、zhui物纠纷的工作ji制

  14.充穤hiui多yuan解纷ji制的作用。人min法yuan应当将高空pao物、zhui物min事案件的处理naru到建设yi站式多yuan解纷ji制的整体工作中,加强诉前、诉中调解工作,有xiao化解矛盾纠纷,nu力实蟴hi╨vxiao果与she会xiao果相统yi。要根据每yi个高空pao物、zhui物案件的具体特dian,daizhou对受害人的真zhi感情,为当事人解难题、办实事,尽力做好调解工作,力chun案jie事liao人和。

  15.tui动wan善she会jiuzhu工作。要充分运用诉讼费缓jian免和司法jiuzhu制度,yi法及时对jing济上确有困难的高空拋物、zhui物案件受害人给予jiu济。tong过案件裁判、规则指引积极引导当事人参加she会保险转移风险、分dansun失。zhi持各级政府有关部门tan索建li高空pao物事gushe会jiuzhuji金或zhe进行试dian工作,对受害人sun害进行合理分dan。

  16.积极wan善工作举措。要tong过多种形式特别是人min群zhong喜闻乐见的方式加强法治xuanchuan,持续强化以案释法工作,充穤hiui司法裁判规fan、指导、评jia、引领she会jia值的重要作用,大力弘扬she会主义he心jia值guan,形成良好she会风shang。要深ru调研高空pao物、zhui物案件的司法适用疑难问题,认真总jie审判jing验。对审理高空pao物、zhui物案件中发现的新情况、新问题,及时层报最高人min法yuan。

最高人min法yuan
  2019年10月21日

 

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